关于宿州市人大六届二次会议第101号建议的答复

李素英代表：

您提出的“关于农村孩子上学难”的建议，现答复如下：

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本问题，百年大计，教育为本。发展农村人口教育，提高农村人口素质，是促进乡村振兴的根本大计。近年来，我局加快补齐农村义务教育短板、补强农村义务教育弱项，优化农村义务教育总体布局，扩大农村义务教育有效供给，提升农村义务教育办学质量。

一、优化乡村学校布局调整

（一）基本情况

全市乡镇义务教育学校1502所（小学753所、教学点481个、初中195所，九年一贯制学校67所，十二年一贯制学校6所），在校生662843人。其中，乡村小规模学校448所。其中埇桥区84所，砀山县63所，萧县136所，灵璧县108所，泗县57所。

（二）优化城乡教育布局

我市深入贯彻落实《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》要求，坚持以办“人民满意的教育”为宗旨，以推进义务教育优质均衡为核心，以优化教育资源配置为重点，持续加强对各县区义务教育布局优化工作指导，先后出台《中共宿州市委宿州市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》《宿州市基层基本公共服务功能配置标准》等文件，对县域内学校布局调整和建设规划提供政策依据。各县区结合县域内教育现状，将中小学布局调整纳入城乡建设总体规划，与城镇建设、美丽乡村建设相结合，与全面改善义务教育薄弱学校建设、义务教育阶段学校标准化建设相结合，统筹整合县域内教育人才、资金和资产，优化教育资源配置，使校点布局结构更趋合理。

（三）建好农村义务教育学校

农村义务教育学校布局保障就近上学的需要。原则上每个乡镇设置初中，人口相对集中的村设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方适当保留教学点。农村学校及教学点的设置，由县级人民政府根据不同年龄段学生体力特征、交通条件、自然环境等因素，合理确定学校服务半径,尽量缩短学生上下学路途时间。落实乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校省定办学标准，持续改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件。

二、加强农村教师队伍建设

（一）提升专任教师本科率。全市各乡镇、农村义务教育学校专任教师37010人，其中，本科及以上学历专任教师25132人，占专人教师总数的67.74%。全市教体系统城镇义务教育学校专任教师本科以上学历占比与农村义务教育学校专任教师本科以上学历占比现已降低比例，趋于合理，城乡义务教育学校专任教师队伍达到了基本均衡。

（二）加强乡村教师队伍建设。实施农村义务教育阶段学校教师特岗计划、定向培养乡村教师计划和农村学校教育硕士师资培养计划。2022年，我局持续加大农村学校特岗教师招聘力度。全市招聘特岗教师593名，持续为乡村学校补充教师，不断优化乡村学校教师结构。持续做好定向培养乡村教师招录和录用工作，做好农村教育人才的储备。2022年招录450名定向培养乡村小学全科型教师，其中：高中起点本科层次180名、初中起点专科层次270名。

（三）实施“县管校聘”，推进校长教师交流轮岗。我局制定《关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的若干规定》，对义务教育阶段学校教师、校长交流轮岗工作提出了具体要求。各县区均制定实施方案，积极协调相关部门，实现区域内教师编制和岗位的统筹使用，有计划安排城镇学校教师到乡村支教，选调乡村学校教师到城镇学校跟岗学习，大力推动教师、校长交流轮岗工作。组织安排市级学科带头人、骨干教师、乡村中小学首席教师81人开展示范教学暨教研交流活动196场次。组织安排农村中小学教师到城区中小学挂职跟岗学习77人。

（四）健全教师收入保障机制。各县区均出台建立健全保障教师收入长效机制和工资收入随当地公务员待遇调整联动机制的相关文件。教师和公务员工资待遇严格按照国家和省有关规定同等幅度，同步核算，同步发放，确保教师待遇有关政策落实到位。确保教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

三、保障学生校车安全

（一）加强部门协作。在市安全生产委员会的领导下，市教体局会同市交通运输局、市公安局交警支队、市市场监督管理局、市应急管理局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市农业农村局等部门建立市级校车安全管理部门协调共管机制，加强信息共享、情况通报、综合研判、联合治理。

（二）落实县区属地责任。完善县域内义务教育和学前教育阶段学生(以下简称“中小学生”）上下学乘车运力供给保障。结合县域内中小学生上下学交通方式的具体情况，因地制宜制定并实施中小学生上下学乘车运力供给方案，以优先发展公共交通服务为原则，将中小学生上下学乘车需求纳入公共交通服务供给应重点保障的内容，大力发展城乡公共交通服务，合理规划、设置公共交通线路和站点，从总体上保障中小学生上下学乘车运力供给；调整完善校车服务方案，优化校车行驶线路及停靠站点设置，保障无法通过公共交通服务解决的中小学生上下学乘车的合理需求得到满足。通过课堂教学、德育活动、研学实践、演练活动等多种形式对中小学生开展交通安全教育，提升学生交通安全意识，培养学生交通安全技能。有中小学生乘坐校车的学校，每年至少组织开展1次校车安全事故应急处理演练活动。各级教育行政部门做好各级各类学校关于交通安全教育的日常指导、监管与监测工作。

下一步，我局将从以下几个方面进一步加强农村教育工作。

一、优化城乡学校布局

科学制定义务教育学校布局专项规划。建好用好农村义务教育学校。保障就近上学的需要。严格规范农村小规模学校撤并。实事求是、科学合理地保留乡村小规模学校，对确需撤并的小规模学校，由县级人民政府按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握，并应有适当的过渡期。坚决杜绝因撤并学校造成学生失学辍学。不断提升学校标准化建设水平。全面改善义务教育薄弱学校办学条件。加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

二、加强教师队伍建设

加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师整体素质，配足配齐农村学校教师，特别是音体美等学科教师，配齐寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员，保障教育教学工作顺利开展。以提高教育教学技能、打造高效课堂为重点，开展教师技能竞赛，推出省、市、县级教学能手，形成梯队升级培养模式。大力开展城乡教师上挂下派、支教交流，实现城乡教师资源优化配置。提高农村学校的办学水平，缩小城乡之间校际差距，提高村小和教学点的教育信息化水平，不断优化村小、教学点的办学条件。

三、加强校车安全保障

进一步落实校车安全管理主体单位全面落实安全生产主体责任。教育行政部门做好各级各类学校关于交通安全教育的日常指导、监管与监测工作。各级各类学校加强对在校中小学生上下学交通行为监督管理，落实学生候车、乘车、交接三段管理制度；明确各相关职能部门关于校车安全管理工作职责，建立校车安全管理部门协调共管机制，明确定期研判工作形势、研究跨部门问题工作机制，明确相关部门的校车安全管理工作考核办法。保障学生校车安全。

感谢您对我市教育体育工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

办复类别：B类

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联系电话：3929766

宿州市教育体育局

2023年6月28日