宿州市教育局关于落实路段长包干责任制工作实施方案

局机关各科室：

市委、市政府暂定从2006年8月20日起至10月底，在市区16条主干道路（包括街巷5米）开展以“抓‘三包’（门前三包）、治‘五乱’（行人乱穿行、商贩乱摆买、市民乱抛洒、车辆乱停放、到处乱贴挂）”为主要内容的路段长包保责任制，市文明委为此专门下发了通知（市文明〔2006〕21号），市委、市政府也组织召开了动员大会。为贯彻落实市委、市政府的决策部署和市文明委的通知精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以市委、市政府的决策部署和市文明委“关于在市区实行路段长包干责任制的通知”精神为依据，以抓“三包”、治“五乱”为主要内容，以“办好灵璧石文化节、争创省级文明城市”为目标，广泛动员、全员参与，落实责任，团结协作，齐抓共管，积极投身到创建活动中去，为宿州经济社会发展做贡献。

二、成立市教育局落实路段长包干责任制工作领导小组

为加强对路段长包干责任制工作的领导，决定成立由党组书记、局长齐功博同志任组长，党组成员、副局长周道斌、刘萌、左飞、盛长春及党组成员、纪检组长胡开东同志为副组长，各科室负责人为成员的市教育局落实路段长包干责任制工作领导小组。领导小组下设办公室，刘萌、左飞同志分别兼任办公室主任、副主任，纵兆迎、梅忠远、武汉同志为办公室成员，主要负责工作的协调安排等。

三、路段任务范围

我局主要任务为汴河路（市领导訾金雷同志的联系路段，市城管局叶发林副局长为路长管理责任制的路段）从西昌路口至公平街路口约200米的路段。

四、实行路段长包干责任制

根据包干负责制的要求，实行由局党组成员、副局长刘萌、左飞同志为段长和副段长，局机关全体人员编成一个创建工作组和若干值勤工作小组（见附表）参与路段值勤的创建工作的责任制。为了保证路段创建工作的顺利有序开展，创建工作组要先期与任务路段内有关单位、商业门点建立联系并开展有关工作，成员由领导小组办公室人员和薛志刚、裘华等同志组成。

五、创建工作的具体目标

认真做好沿街单位和居民的“门前三包”、“三管好”和垃圾袋装化宣传教育工作，使之家喻户晓，路人皆知，形成浓厚氛围；监督城市管理人员在岗尽责情况；配合路长及执法人员推行“门前三包”责任制、垃圾袋装化，劝导、制止、查处行人违章、乱丢垃圾、乱泼污水、机动车及非机动车乱停乱放和商贩乱摆买行为，保证城市干干净净、整整齐齐、设施完好、秩序井然，并使之达到以下九条标准：

1、“门前三包”落实。包卫生：实行垃圾袋装化，地面无垃圾纸屑、污水污物。包秩序：无跨门经营、无游商摊点占道，无机动车在人行道乱停乱放，其他车辆、物品摆放有序；门头字号贴墙设置，内容健康、用字规范，临街建筑物外无乱伸乱挂。包绿化：爱护门前绿化乔木，树上无拴绳晾东西，无在树下或绿化带内倒油水、污水、硫酸水现象，保证绿树和绿化带植物成活。

2、夜市大排档和早点摊要规范管理，完善提高摊群自治管理水平，做到“五化五统一”。

3、环境卫生：有较高的保洁水平，地面无垃圾、污水，无乱丢弃、乱涂画、乱张贴现象。

4、美化亮化：市直各单位按照文明委要求，搞好建筑物亮化美化，搞好门前鲜花、盆景和奇石的摆放，搞好破旧房屋、围墙的拆除及改建。

5、公共设施完好：环卫设施齐全、公共设施完好、人行道板无缺损，停车站牌、站棚无损坏、无贴画、无油污，花池、绿化带缺绿补绿及时，无垃圾、枯枝。

6、交通秩序：加大交通法规宣传力度，做到交通设施完好，人车各行其道，主路面无乱停乱放、闯红灯行为。

7、执法管理人员在岗履行职责、文明执法，清扫保洁人员在岗尽责。

8、对所包路段出现的“五乱”问题和不履行“门前三包”、不实行垃圾袋装化等不文明现象进行教育规劝。对钉子户、难缠户要通过新闻媒体公开曝光，并及时通报路长，由职能部门负责处理，跟踪检查职能部门的处理情况。

9、承办市文明委交办的其它工作事项。

六、有关工作制度和要求

1、各值勤工作小组成员，要按时到岗参加执勤（按值勤计划表执行，特殊情况由局领导小组办公室负责协调）。值勤时间：每天上午8：00至12：00，下午3：00至6：00（根据季节调整，对所包路段区域内的夜市大排档和早点摊可定期不定期地检查），在值勤时间内，要做到“七统一”。即有统一的路段管理方案、有统一的执勤考勤表、有统一的执勤日志、有统一的检查考核记录，统一设置宣传劝导台，统一路段长单位标志旗，执勤人员佩戴统一的胸牌。

2、各值勤工作小组要认真做好值勤记录，严格交接手续。每周值勤情况由周日值勤工作小组汇总上报至局领导小组办公室，局领导小组办公室于每月30日前向市文明办报送一次情况（作为对城市管理主体单位考评的依据）。

3、局领导小组每天安排一名负责同志到现场进行督查指导工作（具体见计划表），督查情况将由领导小组办公室及时予以通报，作为对机关人员考核的依据。

4、值勤人员要严格要求，做到依法办事。值勤人员要认真履行职责，坚持文明值勤，加强对沿路单位、商业门点的“门前三包”责任制的宣传教育工作，对商业门点或行人的违章行为，要进行制止和劝导说服工作。对那些劝阻无效的违章者，要及时通报有关职能部门，由职能部门负责处理，但要跟踪检查职能部门的处理情况。任何情况下都不允许发生越权值勤和与市民争吵的现象。

5、提高认识，积极投身到创建活动中去。实行路段长包干责任制是市委、市政府开展省级文明城市创建活动、推进宿州经济社会发展的一项重要举措，也是当前办好宿州灵璧石文化节的需要。落实好路段长包干责任制工作是全局党员干部践行“三个代表”重要思想，转变作风，真抓实干，参与文明创建活动的具体体现，是对全局工作人员的大局观念、纪律观念、思想作风和团结协作精神的一次考验。我们一定要把思想统一到市委、市政府决策部署上来，以积极认真地态度、良好的思想工作作风、严明的纪律投身到参与路段管理的值勤工作中去，为宿州的经济社会发展、为争创省级文明城市做出我们的贡献。

附：1、宿州市教育局创建工作人员名单

2、宿州市教育局路段包保值勤工作小组轮值计划表。

二〇〇六年八月十八日