中共宿州市委教育工委关于巡察整改进展情况的通报

    2021年4月8日至5月24日，市委第四巡察组对市委教育工委开展了巡察“回头看”。7月8日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持目标导向，抓紧抓实巡察整改

（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，以及关于巡察工作、教育体育工作的重要论述，贯彻落实市委负责同志在市委巡察整改工作领导小组会议上的讲话精神，切实增强巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。成立由工委主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，局机关科室负责人、市属各学（高）校主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，设立巡察整改工作办公室，成立整改工作专班，下设4个工作组，明确职责分工，明确具体任务，督促指导巡察整改工作。

（三）从严推进整改。印发《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，召开巡察整改工作动员会、专题民主生活会，细化整改任务，压实整改责任、明确整改时限，建立问题、任务、责任和时限“四个清单”“四清单”，建立周汇报、周通报、周调度的工作推进机制。

（四）形成长效机制。坚持抓巡察整改与建章立制相结合，举一反三，修订完善《中共宿州市委教育工委及所属党委（总支）理论学习中心组学习的实施细则》等制度30个，坚持做到整改一个问题、整治一个领域、建立一批制度、教育一批干部、推进教育体育高质量发展，营造良好教体生态。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

 1．学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和上级决策部署不够有力。

（1）针对“政治理论学习有欠缺”问题的整改。一是提高思想认识。进一步修订完善理论学习中心组学习实施细则。认真梳理制定年度中心组学习研讨计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神。健全和完善习近平新时代中国特色社会主义思想进校园宣讲工作方案，组织各学（高）校邀请专家学者、领导干部开展专题讲座1-2次，定期开展对市属学（高）校学习贯彻落实情况的督查和指导。二是强化工作举措。结合党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记关于教育体育重要论述，组织工委领导班子成员围绕分管领域工作，深入基层调研，推动出台我市贯彻落实方案。三是提升研讨质量。细化理论学习中心组学习研讨方案，督促中心组成员围绕研讨主题，形成专题研讨课题材料，将研讨成果运用于工作实践，破解教育体育发展难题，提升学习研讨质量和水平。

（2）针对“推动教体事业高质量发展有差距”问题的整改。一是加强组织领导。成立教育体育“十四五”发展规划编制领导小组和推进长三角一体化发展工作领导小组，明确分管领导，落实责任科室，全力推进工作。二是加强政策研究。加强对国家和省关于教育体育“十四五”规划的学习和研究，结合宿州市经济社会发展“十四五”规划，结合宿州实际，广泛征求意见和建议，邀请专家组开展论证，做到上下衔接，确保“十四五”规划科学合理，能够有效实施。三是加强交流合作。深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，特别是在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，贯彻落实《实施宿州市推进长三角一体化发展三年行动计划》，对教体系统各级领导干部推进长三角教育体育一体化发展进行培训，加强与江苏无锡、徐州和山东潍坊（寿光）的交流合作，实现学习先进教育体育理念、模式复制融通，优质资源共建共享，校外实践基地相互开放的目标。

（3）针对“主题教育开展有短板”问题的整改。一是持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，安排1次党章集体学习，把党章作为各级党组织学习研讨交流和各级各类培训的必修课，认真组织开展教育工委巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会，对照党章党规找差距，确保内化于心、外化于行。二是约谈部分市直学校党组织负责人，督促其抓好党史学习教育系列活动，加强对“我为群众办实事”实践活动的督促检查，建立项目清单、任务清单，把实事办实、好事办好。

2．政治建设存在不足。

（4）针对“工委班子议事规则不规范问题”的整改。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，修订完善并严格执行《工委会议议事规则》，加强党员领导干部理想信念、政治纪律和政治规矩教育，始终绷紧纪律规矩这根弦，任何时候都不越轨、不逾矩。

（5）针对“党内政治生活不严肃”问题的整改。一是提高政治站位。组织学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格党的组织生活制度，教育要求党员领导干部牢记自己第一身份是党员，无论职务高低都要参加党的组织生活。二是开展政治监督谈话。由工委书记对相关工委委员分别进行政治监督谈话，教育要求班子成员增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，不能游离于党组织之外，凌驾于党组织之上。三是严密制定方案。制定《召开党史学习教育专题组织生活会工作方案》《召开市委第四巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会方案》，确定主题，落实谈心谈话，对照党章党规，认真撰写班子对照检查材料和成员发言提纲，并严格审核，要求按规定说明个人有关事项，制定班子和成员问题整改“四清单”和整改任务书，扎实落实整改。

3．破解教体事业发展难题力度不够。

（6）针对“综合排名下滑明显”问题的整改。一是印发《关于进一步规范民办教育招生工作的意见》，对各级各类民办教育招生进行全面分析、综合研判，推动各地进一步加强制度建设，健全监督体系，规范招生行为，落实工作责任。二是对全市职业学校办学条件进行摸底，找差补缺，及时、动态掌握职业教育办学情况，制定落实整改方案，加快项目建设进度，确保中央巡视反馈问题整改到位。三是全面落实中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（五项管理）工作，提升学生健康优秀率指标。

（7）针对“智慧学校建设进展缓慢”问题的整改。一是健全和完善部门间协调联动机制，及时向市政府汇报全市智慧学校建设进度情况，建立由政府定期调度汇报机制，压实部门职责，强化责任落实，提升工作效能。二是完善工作落实的制度管理，建立工作任务督查督办制度，完善责任追究制度。三是采取统一规划整体实施、统一运营监管、统一采购分签合同的方式，统筹推进我市智慧学校建设。

（8）针对“体育事业发展存在短板”问题的整改。一是加强组织领导。成立学生体质健康检测工作领导小组，层层分解责任，压实工作责任，组织体育教师常态化开展专业系统训练，把学生体质检测工作落到实处。二是加强队伍建设。优化学校体育教师师资结构，多渠道招聘体育教师，积极组织体育教师技能培训，保证学生每天校内、校外各1个小时体育活动。三是补齐设施短板。全面摸底排查中小学体育教学基本设施底数，实施学校体育场地建设三年行动计划，把学校体育设施建设纳入义务教育办学绩效考核，切实保障中小学体育教学基本设施配备。四是强化督查考核。推进落实《宿州市2021年学校安全百日会战集中攻坚行动实施方案》，实施体质提升专项行动，与开展近视眼防控专项行动一体推进。五是落实全民健身计划。加大对县区全民健身设施建设的督促和指导力度；聘请专业公司按照国家规范标准，调研测算，设计公共体育设施补短板建设规划方案，推动人均体育场地面积达标。发展社会体育组织和体育骨干队伍，组织开展全民健身活动。六是加快项目实施进度。加强部门协调联动，组织市体育场、游泳馆、全民健身中心项目规划设计方案专家会审，倒排项目实施“路线图”和时间表，加快推动项目建设落实落地。

4．意识形态工作责任落实不到位。

（9）针对“责任扛得不够牢”问题的整改。一是严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，将意识形态和网络意识形态工作纳入民主生活会的重点内容，督促班子成员扎实落实“一岗双责”职责。二是加强对市直学校的督查和指导，督促学校健全防范化解意识形态和网络意识形态领域风险预案，并认真组织风险隐患排查，确保学校意识形态阵地安全。三是高度重视反邪教工作，出台有关文件，加大反邪教宣传和工作力度，严防宗教思想进校园，确保校园政治安全。

（10）针对“思想政治建设不够扎实”问题的整改。一是督促市属高校出台关于加强“三全”育人工作的实施方案，健全督促指导、调度推进、考核评价机制，形成青少年理想信念教育齐抓共管机制。二是督促县区加大中小学思政课教师配备力度，采取公开招聘、转岗培训、兼职带课的方式，加大思政课教师配备力度；加强对思政课开展情况的监督检查，确保思政课开足开齐。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．全面从严治党主体责任履行不到位。

（11）关于“思想重视程度有待提高”问题的整改。一是认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，教育引导党员领导干部落实党风廉政建设、全面从严治党“一岗双责”责任，畅通党内民主监督渠道，正确对待监督、主动接受监督，习惯在监督下开展工作，加强自律、慎独慎微，自觉检视和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，保持清正廉洁的政治本色。二是规范述职述廉工作方案，对班子成员述职述廉材料严格把关，强化对各级党组织党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制，指导各级领导干部在遵守和执行党内政治生活准则上作出表率。

（12）针对“党风廉政建设有待加强”问题的整改。一是加强对《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》的学习，严格制定年度党风廉政建设工作要点，明确牵头领导、责任科室和学（高）校，层层分解责任，将贯彻落实情况纳入年度工作考核，加强监督检查，对存在问题进行通报，必要时约谈相关责任人，对存在违规违纪问题按照有关规定严肃处理。二是全面梳理近期查处的教体领域违法违纪典型案例，在全局工作大会上进行通报，勇于思想交锋，揭短亮丑，严明党的政治纪律和政治规矩，持续在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升，持之以恒推动作风转变，努力营造良好教体生态。

2．第一责任人责任履行不到位。

（13）针对“第一责任人责任履行不到位”问题的整改。一是严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定(试行)》，强化对领导班子成员的同级监督，规范化常态化开展党内政治监督谈话和廉政谈话。二是强化日常监督，进一步梳理细化日常监督工作清单，综合运用走访、调研、谈心谈话、谈话提醒等方法，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对“一把手”和领导班子监督，持续推动纪律监督与巡察整改工作统筹衔接、协同协调。

3．纪检监察组监督责任落实不到位。 

（14）针对“监督主动性不强，探头作用发挥不充分”问题的整改。一是提高政治站位，驻局纪检监察组坚决扛起全面从严治党与党风廉政建设监督责任，履行管党治党政治责任。二是认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，探索出台市直学校中层干部述责述廉制度，明确述责述廉程序及方法步骤，并严格进行考核。三是加强党员干部的日常教育管理监督，制定切实加强干部管理监督的措施办法，严格抓好落实。

（15）针对“个别纪检监察干部业务水平不高”问题的整改。一是加大组内学习力度。坚持多学习，培养创新破难、勇挑重担责任意识，树立终身学习、学以致用学习理念，切实把理论与实践紧密结合，推进纪检监察工作落到实处。二是定期开展谈话提醒。组领导定期开展组内同志谈话，引导组内同志树立正确价值观、人生观、政绩观。三是积极参加业务培训。组织组内同志积极参加业务培训，提高工作能力。四是有序开展全市教体系统纪检监察干部培训。结合工作实际，针对新任纪检监察干部业务不熟悉、工作开展有难度，联合有关部门组织开展全市教体系统纪检监察干部培训，提高工作能力，加强纪检监察干部队伍建设。

4．作风建设不够严实。

（16）针对“工作作风不够实”问题的整改。一是进一步加强组织领导，调整领导小组和分工方案，健全和完善工作机制。二是严守工作纪律，强化培训测试等各项工作程序安排，严密制定工作方案，严格操作程序，杜绝“走过场”形式发生。三是调整科室职能，加强科室工作绩效考核，打通“中梗阻”，打造作风优良、勇于担当、纪律严明的机关干部队伍。

（17）针对“师德师风建设不够严”问题的整改。一是加强学习，充分认识师德师风建设工作的极端重要性。二是创新管理方式方法，多措并举，练好抓师德师风建设“组合拳”。三是设立和公布师德师风举报投诉电话，对群众来信来电举报投诉事宜严肃查处，绝不姑息。

（18）针对“为民服务解难题不够有力”问题的整改。一是依照国家和省政策文件精神，组建民管科，建立执法队伍，完善执法工作机制，理顺民办学校和校外培训机构监管机制，加强对民办学校和校外培训机构的日常监督检查。二是加强对民办学校招生宣传政策的备案审核把关，加强教育体育融媒体招生政策宣传，杜绝虚假宣传。三是严格规范招生入学行为，统筹制定规范公办、民办学校招生的政策措施，统一组织实施公、民办学校招生报名和录取工作，严格按照录取批次进行招生录取。四是加大督查、监管、处罚力度，对出现违规招生行为的发现一起查处一起、处理一起，绝不姑息。五是设立民办教育行业协会积极筹备建立宿州市民办教育行业协会，建立完善行业内部规范，明确行业自律准则，推动民办教育行业自我约束，规范自我发展。

5．部分领域廉洁风险依然存在。

（19）针对“财务管理不规范”问题的整改。一是组织开展财务管理和物品采购流程等业务培训，增强合同意识、法治意识，依法依规落实财务管理有关规定。二是对涉及使用过期合同支付服务费的有关人员进行提醒谈话，督促其提高认识，作出说明，及时纠正工作中存在的不足。三是进一步树立规矩意识，加强考务设施设备采购管理，规范支出，按规按章按程序办事，做好“宿州市中招平台开发和中考网上阅卷技术服务”的招投标和合同签订等工作。四是局机关抽调专门人员，加强对市体校财务的监管和审计，指导修订完善财务管理制度，确保规范支出。

（20）针对“补助发放不合理”问题的整改。组织有关人员认真学习国家和省市津补贴发放相关规定，提高思想认识，加强业务培训，把握政策要求。出台《市教体局机关津贴补贴发放办法（试行）》，结合实际，严格按照上级有关要求，出台市教体局机关津贴补贴发放办法，严格按照标准规定范围发放。

（21）针对“工会经费、固定资产管理不严格”问题的整改。一是立行立改，教体局工会账户已于2021年4月16日完成开户。二是印发贯彻落实《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的通知，促使局机关、市直学校进一步做好基层工会经费独立核算，加强经费收支管理制度化、规范化。三是待与宿州市教育体育投资公司办理产权移交手续后，所有租赁房屋租金将全部收取，现已收取部分房屋租金。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面  

1．基层党组织建设存在薄弱环节。

（22）针对“党建基础工作不扎实”问题的整改。一是认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强基层服务型党组织建设的意见》《中国共产党发展党员工作细则》《关于中国共产党党风收缴、使用和管理的规定》《中国共产党基层组织选举工作条例》，将基层党建工作纳入各类培训，加强贯彻落实情况的监督检查。二是以实施“红色领航计划”为抓手，加强监督检查，坚持强基础，补短板，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，以高质量党建引领高质量发展。三是严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。四是按照干部管理权限，切实负起工委主体责任，督促指导基层党组织领导班子相关换届准备工作，及时提醒督促按期换届。

（23）针对“组织活动开展有弱项”问题的整改。一是强化基层学校党委（总支）主体责任，强化党组织书记第一责任人责任落实，加强督查指导，督促基层党支部书记切实履行好党建第一责任人职责，主动召集支部党员干部参加支部各项活动，合理安排活动时间，确保让所有党员都能正常参加支部活动，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。二是加强对基层党支部开展组织生活会和民主评议党员工作的监督检查，督促落实领导班子成员联系点制度，认真落实双重组织生活制度。

（24）针对“教师双带头人培育不力”问题的整改。一是加强学习，提高站位，提升党建统领教育事业发展的思想自觉、行动自觉。二是指导各县区、市直学校加强对学科带头人政治建设，压担子，提要求，在关注专业发展的同时，争当基层党组织“领头雁”。

 2．干部人才队伍管理有短板。 

（25）针对“个别市属学校干部配备不足”问题的整改。一是积极为市直幼儿园配备2名副园长。二是对体校领导班子进行年度考核，明确校长人选。

（26）针对“干部档案管理不规范”问题的整改。一是加强学习，提高做好文书档案管理的思想认识和能力水平。二是克服拖延心理，及时、规范做好文书档案管理工作。

（27）针对“教师人才队伍建设不到位”问题的整改。一是积极协调相关部门对幼儿园教师进行编制核算，推动县区按需配备幼儿教师。二是积极协调编制部门，落实“管理团队”编制保障，至少为每所公办幼儿园提供4—6名事业编制配备管理团队使用。三是指导县区加大对音体美等学科教师以及专职教研员招聘力度，补足配齐所需教师和教研员。

3．巡视、巡察、审计等监督检查指出问题整改落实不到位。

（28）针对“中央巡视安徽反馈个性问题整改不到位”问题的整改。一是加强与政府部门间的工作协调，多方筹措资金，协调推进硬件设施建设进度，加强对学校招聘教师工作的指导和支持，目前整改已完成并销号。二是科学制定中职学校招生计划，加强中职学校招生宣传，确保各有关学校按期按计划完成招生任务。三是层层传导压力，层层压实责任，加强工作调度，加强巡回督查指导，及时发现问题和解决问题，全面落实问题整改到位。

（29）关于“市委巡察反馈问题整改不到位”问题的整改。一是科学编制招生计划，从2021年秋季学期起，按照52人班额标准编制下达计划，确保不再产生新大班额。二是增加师资，督促、指导各县区和市直高中学校加大教师招录力度，缓解师资短缺压力。三是增加学位供给，加快推进雪枫中学、砀山铁路中学新校区建设并已投入使用，加快推进灵璧二中建设，确保明年秋季投入使用。四是研究部署往来款清理工作。编制账龄分析表，清理部分往来款，并根据梳理情况，研究解决办法。五是加强教体系统年轻干部选拔培养力度，及时调整市直学校领导班子，优化干部梯队建设。六是调整优化科室职能，加大违规有偿补课查处力度，加强部门协调联动，规范和加强师德师风建设及在职教师校外有偿补课治理。

（30）针对“审计反馈问题整改不到位”问题的整改。一是及时清退2014年通讯费。认真学习市人社局等部门《关于进一步规范机关事业单位津贴补贴发放制度的通知》等文件，增强法律法规意识，继续规范津贴补贴发放。二是研究部署往来款清理工作，委托会计师事务所进行往来款项清理，严格按照国有资产管理条例，进行清理报损，同时加大追缴力度，涉及单位和个人不配合的，按照司法程序解决。

三、坚持结果导向，巩固提升整改成果

（一）在全面从严治党上持续用力。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义官僚主义。强化党风廉政建设，加强对教体局系统职称评定、基建项目、器材采购等重点环节、领域的监管，加大对“双减”工作督导力度，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）在巩固整改成效上持续用力。坚决贯彻落实“四个融入”的要求，坚持把巡察整改与党史学习教育结合起来，与推进教体强市各项重点工作任务结合起来。对已完成整改的，长期坚持，久久为功，适时组织“回头看”；对基本完成和正在推进的，围绕既定工作部署，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改，确保见底清零。严格制度执行，特别是整改期间制定修订的各项制度，不断健全完善促进教育体育事业高质量发展的体制机制。

（三）在深化成果运用上持续用力。把巡察工作成效运用到推进全市教育体育事业高质量发展的实践中，坚持以人民为中心的发展思想，办人民满意的教育体育，以教育强市、体育强市建设为统领，统筹推进教育体育事业高质量发展，不断开创教育体育事业发展新局面，努力为现代化五大发展美好宿州建设做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0557-3929872；通信地址：宿州市淮海南路732号宿州市教育体育局（邮编：234000）；电子邮箱：sjtjjgdw@163.com。

 

                           中共宿州市委教育工作委员会

                            2021年9月30日