【负责人解读】市委教育工委书记、市教体局局长解读《关于提升全市竞技体育水平的实施意见》

2023年4月23日，宿州市人民政府办公室印发了《关于提升全市竞技体育水平的实施意见》（以下简称《实施意见》），市委教育工委书记、市教体局局长对《关于提升全市竞技体育水平的实施意见》作如下解读：

一、制定背景和依据

2026年省第十六届运动会将在宿州举办，按照惯例，承办城市金牌成绩需达全省第二，但是在2022年省第十五届运动会上我市金牌成绩全省第七，距离全省第二还有较大差距。为推动我市竞技体育后备人才培养，突出竞技体育战略优势，提升全市竞技体育水平，迫切需要政府层面的引导布局和顶层设计，需要政府有关部门提供相关政策制度保障。对此，市教体局根据《国家体育总局、教育部关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》（体青字〔2017〕99号）、《中等体育运动学校管理办法》（教育部令第14号）、《少年儿童体育学校管理办法》（教育部令第15号）、《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（皖体发〔2021〕19号）、《关于切实做好从我省优秀运动队退役运动员中选拔学校体育教师和体育教练员有关工作的通知》（皖体人〔2022〕9号）相关文件精神，结合我市实际，市教体局起草了《实施意见》。

二、制定意义和整体考虑

一是贯彻落实上级决策部署的需要。近年来，国家和省相继出台了关于竞技体育的相关文件。《国家体育总局、教育部关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》《中等体育运动学校管理办法》《少年儿童体育学校管理办法》《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》《关于切实做好从我省优秀运动队退役运动员中选拔学校体育教师和体育教练员有关工作的通知》相关文件对竞技体育作出了具体要求，我市亟需出台贯彻落实意见。二是提升我市竞技体育水平的需要。我市将承办2026年省第十六届运动会，我市金牌成绩需达到全省第二，目前还有较大差距。为推动我市竞技体育后备人才培养，突出竞技体育战略优势，提升全市竞技体育水平，迫切需要政府层面的引导布局和顶层设计，需要政府有关部门提供相关政策制度保障。为此，市教体局制定出台《实施意见》。

三、研判和起草过程

2022年10月，市教体局着手起草《实施意见》，参照学习了上海市、徐州市、嘉兴市等地经验做法，形成《实施意见》征求意见稿，先后于2022年12月1日和12月12日两次征求相关部门意见，并经过多次修改完善，形成《实施意见》送审稿，2022年12月28日通过市司法局合法性审查。2023年4月23日，经市政府同意，《实施意见》正式印发实施。

四、主要内容

《实施意见》分为5个方面，共计18条，主要包括目标任务、提升竞技体育综合竞争力、转变竞技体育发展方式、建立完善保障机制、扎实做好组织实施等内容，重点内容如下：

（一）目标任务。通过完善多元化后备人才培养体系，显著提升竞技体育整体水平，巩固本市运动员对奥运会和亚运会的国家贡献率，提升我市竞技体育核心竞争力和影响力。

（二）提升竞技体育综合竞争力。1．构建科学合理的项目布局。全力发展优势项目，扶持发展基础大项，重点突破集体项目，积极拓展市场化程度高的项目。2．提高运动员选拔培养水平。完善运动员选拔测试标准和程序，建立运动员选拔培养动态基础数据库。3．提升教练员带队执教能力。成立教练员团队，分批选派优秀教练员到省队及国内高水平训练基地跟训，加强教练员队伍管理，优化教练员评价体系。4．加强高水平裁判员队伍建设。着重抓好我市重点竞技项目高水平裁判员队伍建设，完善裁判员的考核、选派等制度。

（三）转变竞技体育发展方式。1．实行开放办竞技体育。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养工作，完善市队县（区）办、市校联办、市企合办、协会共办等办队模式。2．深入推进体教融合发展。创新推进“体教融合”办训模式，构建1+X的体育特色学校“一条龙”人才培养体系。3．打造精品基地工程。巩固我市现有国家级高水平体育后备人才基地和国家级体育后备人才基地建设，发挥基地引领示范作用。4．提高科技赋能竞技水平。充分发挥“宿州•中国云都”优势，提高训练的信息化和智能化水平。

（四）建立完善保障机制。1．完善经费投入机制。探索建立政府主导、市场参与、社会支持的竞技体育后备人才培养经费投入机制，多渠道、多形式调动社会力量投资竞技体育。2．改善体育场馆设施条件。坚持长远规划和近期目标相结合，加强场地无障碍建设及设施保障。3．强化人才保障机制。把竞技体育优秀人才培养纳入全市人才发展战略，拓宽教练员职业发展通道。4．落实安全保险制度。制定安全防范制度，完善保险机制，实现对参与体育训练和竞赛的运动员全覆盖。

（五）扎实做好组织实施。1．加强组织领导，建立完善部门协作的竞技体育发展工作协调机制。2．加强督促检查，建立完善激励约束机制。3．加强考核评价。建立竞技体育综合评估体系。4．营造发展氛围，大力宣传竞技体育在助力经济社会发展、促进青少年全面发展中的重要作用。

五、保障措施

一是加强经费保障。进一步完善经费保障，多渠道筹集资金加大竞技体育经费投入；加强体育场馆建设，改善竞技体育训练条件；购买安全保险，实现对参与体育训练和竞赛的运动员安全保险全覆盖。二是加强人才保障。把竞技体育优秀人才培养纳入全市人才发展战略，制定切实可行的发展规划和人才引进政策。努力拓宽退役运动员安置渠道，在编制空缺的情况下，优先妥善安置优秀运动员及优秀残疾人运动员。三是加强制度保障。建立部门协作、督促检查、考核评价、宣传激励等工作制度，推动《实施意见》有效落实。

六、政策咨询渠道

咨询科室：宿州市教体局竞技科

联系人：秦鸿志

咨询服务电话：0557-3053968