宿州市教体局参加“为企优环境”系列新闻发布会（第二场）

发布人：市房管中心党组书记、主任丁远征，市住建局党组成员、副局长王景新， 市教体局三级调研员邵辉，市房管中心四级调研员曹维国

参会媒体：拂晓报|宿州广播电视台|中安在线|宿州发布|宿州发布网

访谈时间：2022年5月20日

发布地点：宿州市新闻发布厅

发布单位：宿州市政府新闻办

访谈摘要：介绍宿州市稳地价、稳房价、稳预期，完善房地产政策，优化营商环境，切实帮扶企业纾困，落实惠民、惠企的主要举措和进展成效

会场

主持人：

各位来宾，大家上午好！今天，我们在这里召开宿州市“为企优环境”系列新闻发布会第二场，向各位媒体朋友介绍我市稳地价、稳房价、稳预期，完善房地产政策，优化营商环境，切实帮扶企业纾困，落实惠民、惠企的主要举措和进展成效。本场发布会，我们邀请到宿州市房管中心党组书记、主任丁远征，宿州市住建局党组成员、副局长王景新，宿州市教体局三级调研员邵辉，宿州市房管中心四级调研员曹维国到会，向大家解读《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》并回答大家感兴趣的问题。

本场发布会，我们也特别邀请到宿州市金皖房地产开发有限公司、宿州港利置业有限公司的企业代表，以及市营商办的同志参与新闻发布会。参加本场新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、宿州发布网。感谢各位记者朋友的到来。

首先，请丁主任就《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》做政策解读。

市教体局三级调研员邵辉

丁远征：

宿州市城乡建设指挥部办公室印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（宿建指办﹝2022﹞5号）（以下简称《措施》），现将解读如下：

一、《措施》制定背景和依据

2021年下半年以来，受国际国内经济形势的影响，尤其是今年上半年受疫情等因素叠加影响，我市房地产市场出现投资回落，销售下滑，价格下跌的现象，尤其是恒大暴雷后，房地产开发企业投资信心不足，购房者等待观望，预期降低，市场下行压力较大，开发企业资金流动性风险有所增加，个别开业企出现停产停工、延期交房等现象，严重影响了我市经济发展和社会稳定。根据我市房地产市场情况变化，为促进房地产市场平稳健康发展，按照4月29日中共中央政治局会议关于有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展的要求，参照其他地市做法，按照市委、市政府的统一安排，我市研究出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》。

二、《措施》出台意义和总体考虑

为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，更好满足群众合理购房需求，激发市场主体活力，促进房地产市场良性循环和健康发展。

三、《措施》研判和起草过程

4月中旬，按照市政府工作部署，宿州市房产管理服务中心开展市场调研，3次召开开发企业座谈会，牵头起草《措施》。市政府分管领导两次召开专题座谈会讨论，市房管中心分别三次向相关单位书面征求意见，于5月13日市政府常务会议研究通过，批准印发执行。

四、《措施》工作目标

通过《措施》，进一步完善房地产调控政策，优化营商环境，切实帮扶企业纾困，落实惠民惠企措施，更好满足群众合理购房需求，激发市场主体活力，促进我市房地产市场良性循环和健康发展。

五、《措施》主要任务

《措施》坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化精准施策，系统治理，从土地出让、项目平稳交付、金融政策、购房入学政策、商品房预售资金监管、简化办事流程等方面提出十二条措施。

具体内容：

（一）优化土地出让方式。按照供需平衡原则，科学编制供地计划，调整供地节奏，有序出让，压茬供应。支持高品质、改善型住宅小区建设。对热点区域、重点地块，采取“竞地价与竞品质相结合”的拍卖方式出让土地。

（二）延长土地出让金缴纳时间。新出让土地的房地产开发项目，允许土地出让金分期缴纳，一个月内缴纳比例不低于全部价款的50%，余款1年内缴清。

（三）支持缓缴城市基础设施配套费。房地产开发企业可申请延期缴纳城市基础设施配套费，延期缴纳时间最长不超过六个月。

（四）推动项目平稳交付。在建房地产开发项目因疫情影响施工建设进度，导致延期交房，可视情况给予交房期限适当顺延，最长不超过三个月。

（五）强化金融政策支持。加大对优质项目房地产开发贷款和建筑企业流动性贷款支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，切实满足房地产开发企业融资需求。落实首套住房最低20％首付比例，按照有关政策及时下调个人住房贷款利率。针对因疫情影响无法及时偿还按揭贷款的困难群体，及时灵活调整个人还款计划。

（六）调整公积金贷款政策。持续执行首次申请公积金贷款20％首付款比例政策。二次申请自住住房公积金贷款首付款比例由40％下调至30％。

（七）实行购房入学政策。从2022年秋季学期开始，凡在市主城区购房(包括期房)的埇桥区农业户籍业主子女可在所居住的小区公办幼儿园入园。从2023年秋季学期开始，凡在市主城区购房(包括期房)的埇桥区农业户籍业主子女，可在所在学区公办小学、初中入学。

（八）加快项目开工手续办理。对于新供应土地项目，采取合并办理、并联审批等方式精简审批流程。规划设计方案已审定的项目，可分阶段核发施工许可、分阶段施工图设计文件审查，同步开展质量安全监督，加快推进项目开工。

（九）完善基础配套设施。房地产开发项目建筑区划红线外，与储备土地直接相关的供水、供电、供气等配套基础设施建设费用可按规定纳入土地开发支出，由政府统筹建设。

（十）提升项目竣工验收质效。对于已竣工的房地产项目，优化验收流程，推行“联合验收”“多测合一”。已满足使用功能的单位工程可开展单独竣工验收，支持单体建筑尽快投入使用。在单位工程满足规划许可的前提下，按照项目建设进度进行规划核实验收。

（十一）优化商品房预售资金监管。实行预售资金全程全额监管，优化预售资金拨付使用监管的灵活性和适应性，增加拨付节点，节点间可按工程实际进度拨付。

（十二）简化住宅价格备案流程。引入第三方机构进行成本审核，促进价格备案工作的公正、规范。压缩价格备案时间。

六、《措施》创新举措

（一）缓解房地产开发企业现金流紧张。通过延长土地出让金缴纳时间，缓缴城市基础设施配套费，加大对开发贷支持，优化预售资金拨付使用的灵活性，有效缓解房地产开发企业资金压力，化解项目烂尾风险，推进项目按期交付。

（二）满足人民群众合理住房需求。通过降低首付比例，降低利率，切实满足居民的刚性和改善性购房需求，同时缓解已购房屋的业主还款压力。

（三）优化营商环境。通过加快项目手续办理，完善基础配套设施，提升项目竣工验收质效，简化住宅价格备案流程等措施，进一步优化我市营商环境。

（四）满足购房业主子女入学需求。通过实行购房入学政策，已购房业主子女受教育权得到充分保障。

七、下一步打算

按照市政府工作安排，十二项措施落实的责任单位，正在完善配套政策，优化办事流程，使《措施》落实落细，真正体现为民办实事、为企优环境。同时，强化督导调度，宿州市城乡建设指挥部办公室将全程跟踪调度，对《措施》实施效果进行评估，对执行中出现的问题及时进行调整完善。

主持人：感谢丁主任的情况介绍。下面是记者答问环节，请各位记者在提问时先通报所在的单位。

记者：请介绍一下为加快房地产项目开工建设和竣工验收方面，市住建局采取了哪些措施。

答：（一）在加快房地产项目开工建设方面，住建部门在已实行联合审图、合并办理工程质量监督申请、安全报监手续和建筑工程施工许可证核发的基础上，进一步加大改革创新力度，推行分阶段申办施工许可证，可以将开工时间提前1个月以上。

一是建设单位可根据项目实际情况，按工程施工阶段，分阶段申请核发施工许可、分阶段进行施工图设计文件审查，通过先申请办理基坑支护和土方开挖阶段施工许可证，同步开展质量监督和安全监督，加快推进项目开工。

二是简化分阶段施工许可的申报要件，项目规划设计方案审定后，取得相应施工阶段的施工图审查合格意见，工程规划手续作出明确承诺，有保证工程质量和安全的具体措施，即可办理分阶段施工许可证书。

（二）在加快竣工验收方面，我们通过实行“联合验收”、开展单体验收、推行承诺制办理等方式，提升项目竣工验收质效。

一是优化验收流程，实行“联合验收”，将原来的多部门多次验收，转变为“统一平台、信息共享、联合验收、限时办结”模式，建设单位可申请“建设工程规划核实”“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程消防验收或备案”等验收事项联合办理，也可根据项目实际竣工情况，分项申请验收。

二是开展单体验收，满足使用功能的单位工程，可按照项目建设进度单独申请竣工验收，支持单体建筑尽快投入使用。

三是推行承诺制容缺办理部分验收事项，其中城建档案验收实行告知承诺制办理，建设单位可在作出承诺后三个月内按要求完善城建档案验收资料；工程竣工验收备案采取容缺受理方式，相关专项验收通过后，即时完成竣工验收备案，最大程度加快项目验收。

记者：请问1-4月份宿州市房地产市场运行情况

答：1.房地产开发投资小幅增长。1-4月份，全市房地产开发投资完成162.3亿元，同比增长7%，高于全省平均9.2个百分点，居全省第二位，比一季度上升3位。

2.商品房销售持续下滑。1-4月份，全市商品房销售面积231.6万平方米，同比下降21.6%，降幅低于全省平均1.4个百分点，居全省第10位，比一季度下降1位。

3.商品住宅价格基本平稳。1-4月份，市区商品住宅价格7198元/平方米，同比上涨2.8%，涨幅较一季度回落0.5个百分点。

4.住宅库存小幅增加。截至4月底，全市商品住宅库存面积350万平方米，较3月底增加26万平方米，去化周期约5.4个月，比一季度略有增加。

当前，我市房地产市场下行压力依然较大，但与周边城市比，我市商品房销售面积、销售价格波动不太，市场整体基本平稳。近期，随着宏观政策陆续释放利好，加之地方出台完善房地产市场政策、优化营商服务的小气候正在形成，市场出现积极变化，企业信心开始恢复。市区新落地的大宗房地产招商项目和土地出让激烈竞拍场面就是企业预期向好的表现。下一步，在坚持“房住不炒”定位前提下，一是把上面的政策用足用活；二是把地方出台的优惠政策切实落实落细；三是多措并举进一步激发刚需和改善性住房需求，各方面努力，共同促进房地产市场健康平稳发展。

主持人：谢谢两位，各位媒体朋友如有询问企业的问题，可于会后继续交流。也特别感谢各位领导、企业代表、各位媒体朋友的发布、提问和解答，希望各家媒体回去后加大宣传力度，广泛开展报道，扩大好政策好举措的社会知晓度，为各项政策举措落地见效营造良好的舆论环境。今天的发布会到此结束，谢谢大家！

发布会实录：