【文字解读】《宿州市2022年学前教育促进实施方案》《宿州市“15分钟健身圈建设”实施方案》的解读

为做好《关于印发〈宿州市2022年学前教育促进实施方案〉〈宿州市“15分钟健身圈建设”实施方案〉的通知》（教体基〔2022〕22号）的实施工作，现就两个实施方案出台的背景依据、目标和意义、主要内容、主要亮点、保障措施等方面进行政策解读。

一、《宿州市2022年学前教育促进实施方案》解读

（一）背景依据

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。党的十九大以来，市委、市政府高度重视我市学前教育工作，将学前教育纳入民生工程和重点工作，深化学前教育改革发展。为推进学前教育普及普惠发展，解决好3—6岁儿童“上学难”等问题，根据安徽省民生工程协调小组办公室《关于印发2022年民生工程实施方案的通知》《2022年我省20项民生实事主要内容》《学前教育促进实施方案》等文件精神，特制定本《实施方案》。

（二）目的意义

《实施方案》明确了公办幼儿园和普惠性幼儿园的年度发展目标，通过促进学前教育普及普惠发展，完成总量增加、结构合理、布局优化、管理规范的学前教育发展任务，努力满足人口出生高峰带来的入园需求，确保“有园上”；同时提升质量，不断满足“有好园上”的需求。

（三）研判和起草过程

2022年2月，宿州市教育体育局启动《宿州市2022年学前教育促进实施方案》编制工作，根据国家、省级文件精神，开展研究讨论，形成初稿。2022年3月上旬，先后多次征求相关单位意见建议，并根据反馈的修改意见建议，对初稿做了进一步完善。初稿修改完善后，2022年3月下旬，通过局政策法规科审议。2022年4月，经市委教育工委会议研究通过，经局领导签批后正式印发实施。

（四）发展目标

2022年，新建改扩建公办幼儿园36所，预计全市学前三年毛入园率达到94%以上、普惠性幼儿园覆盖率保持在83%以上、公办园在园幼儿占比达到52%以上；资助幼儿12069人次。进一步推进学前教育普及普惠发展，努力提升学前教育服务水平和服务能力。

（五）主要内容

1.支持新建、改扩建公办幼儿园项目工程。健全工作机制，形成工作合力。强化项目管理，实行定期调度、月通报、倒排工期、监督检查等工作制度，确保项目顺利实施和有序推进。

2.全面贯彻落实幼儿资助政策。对市内普惠性幼儿园接受学前教育的在园家庭经济困难儿童、孤儿以及残疾儿童予以资助。资助标准由各县（区）依据实际情况具体确定。其中，农村原建档立卡贫困户家庭在园幼儿资助标准每人每年不得低于800元，具体数额各县（区）内标准必须保持统一。

（五）资金筹措

市级积极争取中央财政及省级财政对我市学前教育促进工程建设的支持。市、县（区）应承担的资金按年度投资计划予以落实。同时，可以通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入。

（六）保障措施

加强组织领导，科学统筹谋划。加强宣传报道，营造发展氛围。借助报刊、网络、电视等媒体广泛宣传学前教育法律法规及政策，推广先进经验。健全推进机制，严格督查考核。加强资金监管，实行“双监控”。通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

（七）咨询渠道

业务科室：市教体局基础教育科

联系人：王露

联系电话：0557-3929766

二、《宿州市“15分钟健身圈建设”实施方案》解读

（一）决策背景和依据

1.决策背景：用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身场地设施补短板、强弱项、提质量，“实现社区十五分钟健身圈全覆盖”的要求，切实形成“处处可健身、人人会健身、天天想健身”的格局。

2.起草依据：国务院《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）、国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）、《安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）》《安徽省“15分钟健身圈建设”实施方案》。

（二）制定意义

一是贯彻落实国务院《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）、国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）、《安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）》《安徽省“15分钟健身圈建设”实施方案》等文件要求。增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，形成群众有地方健身的良好氛围。

二是落实安徽省民生工程的需要。为有序推进宿州市“15分钟健身圈建设”高质量发展提供了指导和遵循，补齐居民小区、行政村公共体育设施短板，加快推动城市公共区域体育设施建设。

（三）起草过程

2022年3月起草文件，3月底形成文件初稿，4月初通过局政策法规科审议，并征求了市财政局意见，进行了修改完善。经会议研究通过后，于4月7日联合宿州市财政局共同印发。

（四）目标任务

2022年，全市完成305个全民健身场地设施建设任务，进一步优化公共体育场地设施布局，提升公共体育服务水平与服务能力。到2025年，实现县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。

（五）主要内容

规划建设“15分钟健身圈”。建立全市体育设施电子地图，依据社区规划标准结合行政区划等多种因素合理布局各类健身场地。实施全民健身设施补短板工程，建设贴近社区的多种健身设施。推进居住区公共健身设施达标工程，新建区按标准配建且纳入审查，未达标不交付，既有小区结合老旧小区改造统筹建设。开展学校体育场地设施“一场两门、早晚两开”改造工程，对有条件的学校进行安全隔离改造，对新建学校明确体育设施要符合开放条件的建设标准。

（六）资金筹措

（一）积极争取上级专项资金，支持全市全民健身设施建设。

（二）利用体育彩票公益金，支持城市社区“15分钟健身圈”建设项目。

（三）通过吸引社会资本参与等方式，多渠道筹措资金，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入，加强规划组织实施。

（七）保障措施

将建设工作列入政府重要议事日程和部门年度任务，以加强组织领导。建立完善协调机制，明确部门任务，强力推进项目建设，严格督查考核，确保工作落实。加强资金监管，实行“双监控”及绩效评价，确保财政资金安全、规范、有效使用。

（八）咨询渠道：

业务科室：市教体局项目中心

联系人：田佳仪

联系电话：0557-3929798